Разрешенное использование земель запаса

Сегодня рассмотрим следующий вопрос: "Разрешенное использование земель запаса" с комментариями профессионалов. Все вопросы задавайте нашему дежурному юристу.

Виды назначения земельных участков

Законы в Российской Федерации определяют для любого участка земли его вид, из которого вытекают определенные условия пользования землей и ограничения на ту или иную деятельность. Так называемое Целевое назначение земли ориентировано на грамотное пользование землями, поддержание баланса окружающей среды, обеспечение комфортных условий жизни населения.

Целевое назначение земли обязательно прописывается в кадастровом паспорте участка и указывается при сделках с недвижимостью (землей или объектами, возведенными на ней) непосредственно в договоре купли-продажи. Все планы строительства или ведения иной хозяйственной деятельности, согласования проектов рассматриваются только в свете целевого назначения участка.

Виды целевого назначения земельного участка

Виды целевого назначения прописаны в Земельном кодексе РФ и выделяют:

  • земли сельскохозяйственного назначения,
  • земли городских поселений. В этой статье вы узнаете, что такое земли поселений;
  • земли лесного фонда,
  • земли водного фонда,
  • резервные земли (земли запаса),
  • особо охраняемые территории,
  • земли промышленного назначения,
  • земли обороны, безопасности.

Виды целевого назначения земель определяются перечнем основного использования земли, их функционалом. Данное деление необходимо, во-первых, для установления правовых аспектов пользования участками, а во-вторых, для зонирования территории, которое в итоге разграничивает мало совместимые виды деятельности, сохраняет земельный фонд и природное разнообразие.

Виды разрешенного использования земельного участка

Земли сельскохозяйственного назначения

К землям сельскохозяйственного назначения относят территории, расположенные за чертой населенных пунктов, городских поселений. Обязательным условием выделения этого типа земель является наличие плодородного слоя для ведения на них сельского хозяйства.

Законодательством разграничены два типа земель схожего типа пользования: земли сельскохозяйственного назначения и земли сельскохозяйственного использования. Последние располагаются в границах населенных пунктов и имеют правовой статус земель городских поселений.

Земли сельскохозяйственного назначения делятся:

  • на сельхоз. угодья;
  • земли сельхоз. коммуникаций (дороги, например);
  • земли защитных насаждений;
  • земли под зданиями, обеспечивающими процесс производства сельскохозяйственной продукции.

Законы, регулирующие отношения в рамках сделок с землями сельскохозяйственного назначения:

  • Земельный кодекс;
  • Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
  • Закон «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях»;
  • Закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель»;
  • Налоговый кодекс.

Ограничения, установленные для земель сельскохозяйственного назначения:

  • ограничение на деятельность, проводимую на участке;
  • ограничение на размер участка, находящегося у одного собственника;
  • преимущественные права при покупке земли;
  • ограничения права владения землей для иностранных граждан;
  • установленный перечень лиц и организаций, которые имеют право использовать земли сельскохозяйственного назначения для своих нужд.

Земли населенных пунктов

Земельный кодекс РФ дает определение землям населенных пунктов, как предназначенных для застройки и отделенных от других территорий.

Выделяют:

  • сельские населенные пункты,
  • городские населенные пункты,
  • поселения,
  • межселенные территории,
  • муниципальные районы,
  • городские округа,
  • муниципальные образования.

В зависимости от выданного статуса определяются виды управления территориями, а также принимаются решения по определенному типу застройки и развития. Эти данные попадают в градостроительную документацию населенного пункта.

Использование земель городских поселений определяется правовыми актами, которые касаются каждого из типов деятельности в рамках города или поселка. Эти документы регламентируют права и обязанности всех заинтересованных сторон – собственников, арендаторов, муниципальные органы.

Перечень основных нормативно-правовых актов для земель городского поселения:

  • градостроительный регламент,
  • генеральный план поселения,
  • правила землепользования и застройки,
  • функциональные зоны,
  • территориальное планирование.

Интенсивное зонирование земель городского поселения приводит к тому, что в рамках городской черты могут сосуществовать фактически участки самого разного землепользования, например промышленные зоны и зоны жилой застройки, зоны специального назначения и сельскохозяйственного пользования.

[1]

Такая четкая зональность находит свое отражение в виде разрешенного использования (ВРИ), и определяет, в частности, здания какого типа может быть построено в указанной зоне.

Например, если ВРИ содержит запись «для индивидуального жилищного строительства», собственник такого участка не имеет права на своей земле возводить бетонный завод или ферму с кроликами. Кроме того, данная запись ограничит собственника и в этажности дома — не более 3-х этажей.

Вся информация по вопросу ВРИ участка доступна в открытых источниках. В частности, узнать статус и ВРИ участка можно по публичной кадастровой карте после предоставления данных, которые собственник может найти в кадастровом паспорте земли.

Основные ВРИ земельных участков

ВРИ, или вид разрешенного использования земельного участка — та обязательная характеристика, на которую стоит смотреть, когда приобретается земля. ВРИ указывается в свидетельстве о собственности и устанавливается только исходя из целевого назначения земли.

Выделяют три типа ВРИ:

  • основные,
  • условно разрешенные,
  • вспомогательные.

Основные ВРИ являются главными видами использования земли и прописаны в Градостроительном регламенте.

Исключения: Градостроительный регламент не назначается землям лесного фонда, участкам особо охраняемых природных объектов и для земель с поверхностными водами.

ВРИ не являются прописанными раз и навсегда. При желании собственник может сменить вид разрешенного использования участка. В помощь собственнику разработан Классификатор, который обновляется ежегодно. В Классификаторе можно выбрать любой из видов разрешенной деятельности для указанной территории.

Если ВРИ выбран из Классификатора, то изменения вступают в силу после подачи заявления от собственника и не требуют больше никаких согласований.

Условно разрешённые виды использования земельных участков

Вторым типом видов разрешенной деятельности являются условно разрешенные. Из названия следует, что данные ВРИ не являются прямыми, основными, и их определение требует дополнительных согласований в Комиссии по землепользованию и застройке.

Выбор условно разрешенного ВРИ допустим вместо основного вида разрешенной деятельности, но никогда не может коренным образом ему противоречить.

Какие шаги следует предпринять, чтобы получить желаемые условно разрешенный ВРИ:

  1. Собственник участка обязан составить в письменном виде заявление с указанием желаемого условно разрешенного ВРИ и направить его на комиссию по земельным делам при органах местного самоуправления.
  2. Согласно пунктам Градостроительного кодекса, органы самоуправления обязаны организовать публичные слушания, на которых обсуждается вопрос. По итогам слушаний выносится решение.
  3. Положительное решение в письменном виде о предоставлении условно разрешенного ВРИ для участка является основанием для внесения новой записи о статусе участка в кадастр недвижимости и кадастровый паспорт земельного участка.
Читайте так же:  Оформление наследства без завещания

Получение условно разрешенного ВРИ для участка, снимает огромное количество вопросов по правомерности возведения тех или иных объектов. Главным здесь является правильно составленное обоснование к заявлению о получении условно разрешенного ВРИ, в котором обязательно должна содержаться информация о необходимости планируемого объекта для инфраструктуры в целом и населения.

Примерами получения условных ВРИ являются:

  • Разрешения на возведение зданий, превышающих общую этажность застройки,
  • Возведение спортзалов, бассейнов, офисных зданий,
  • Временные торговые объекты: ларьки, киоски, магазинчик в непостоянных зданиях,
  • Больницы и пункты «Скорой помощи»,
  • Постоянные гаражи и паркинги.

Вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков

Вспомогательные ВРИ выбираются только как дополнение к основному или условно разрешенному виду использования участка. Под вспомогательные ВРИ попадают непостоянные постройки в виде гаражей, временные объекты, возведение которых направлено, например. на охранную деятельность или поддержания порядка на участке.

При определении вспомогательного ВРИ следует ориентироваться на то, что этот вид использования обязательно должен быть дополнением к основному по функционалу, указанному для участка.

Например, если основным видом разрешенной деятельности является «для индивидуального жилищного строительства», то дополнительными ВРИ, по документам, могут значиться:

  • Объекты коммунального хозяйства – водопроводы, газовые магистрали, канализационные объекты.
  • Подъездные дороги и дороги общего пользования,
  • Парковки, гаражи для обслуживания населения.
  • Детские площадки, скверы, места выгула животных,
  • Технические зоны,
  • Объекты, обеспечивающие безопасность: шлагбаумы, сторожевые посты, пожарные посты.
  • Торговые точки, объекты общепита (рестораны, кафе).

В последней версии Классификатора за 2015 год составители отказались от выделения вспомогательных видов разрешенного землепользования.

Из этого следует, что все указанные виды деятельности, которые ранее выносились в категорию вспомогательных, принято считать неразрывно связанными с основным или условно-разрешенным ВРИ для участка. Поэтому они с 2015 года не требуют каких-либо дополнительных действий для получения согласований.

Что такое земли запаса?

Землями запаса считаются земли, не переданные в частную, или использованные гражданами или организациями.

  • Так называются земли, считающиеся «ничейными», на деле же они принадлежит государству или муниципалитету (разницы почти никакой нет);
  • Земли запаса не используются в сельском хозяйстве или по иному назначению, формально они не относятся ни к какой категории, не имею целевого назначения;
  • На карте нельзя найти земельные участки, обозначенные в качестве «запасных».

Общее описание земель запаса

Их сравнивают с резервами для использования в будущем. Они находятся в любой точке страны, где никто не пожелал их приобрести, что свойственно малоосвоенным территориям: Сибири, Дальнему Востоку и т.д.

Земли запаса обладают разным качеством почв. Земли запаса понятие юридическое и их качество не определяет, к какой категории она относится.

Земли описываемой категории, если правильно рассчитать перспективу развития местности, вполне прибыльный объект вложения средств. Развитие городов, населенных пунктов, их расширение приводит к изменению цены.

Так, например, при изъятии участка под государственные или общественные нужды, выкуп проводится по рыночной цене.

В земли запаса переводятся участки, подвергшиеся загрязнению (в частности, радиоактивному облучению) или непригодные в качестве сельскохозяйственных угодий.

Отсутствие в документах сведений об отнесении земель к той или иной категории, означает, что земля относится к категории запаса. Законодательство требует отнесения земель к одной из категорий.

Правовой режим земель запаса

С точки зрения закона все земли, не имеющие владельцев, ни как не обозначенные, считаются государственными или муниципальными автоматически, никакого специального решения по ним не принимается.

  • Земли запаса не используются гражданами или организациями;
  • На земли запаса не распространяется градостроительный регламент, из-за неизвестности их использования в будущем;
  • Разрешается перевод в любую целевую категорию;
  • Решению о праве собственности или ином праве предшествует определение категории земельного участка;
  • Разрабатываются программы по их улучшению, очищению;
  • Ответственность распределяется между органами власти, согласно разделению прав на землю между регионами и государством;
  • Используются в качестве территорий, отведенных для охоты, разработки недр или иных целей использования.

Как поменять категорию земель запаса?

Процесс перемены категории расписан в отдельных нормативных документах. Существует закон, в котором расписываются основания и процедуры изменения категорий.

Согласно ему, процесс заключается в нескольких стадиях:

  • найти орган, который вправе решать вопрос об изменении цели использования участка;
  • подготовить ходатайство, собрать бумаги;
  • оформить свое право собственности уже с учетом изменения цели использования.

Кадастровые данные не всегда полные, и, при нехватке, они берутся из договора, иной бумаги, подтверждающей право собственности. Ранее действующее законодательство постоянно менялось и гражданам приходится сталкиваться с путаницей, отсутствием данных.

Инициировать вопрос об уточнении категории обязаны владельцы, собственники участков, после чего и принимаются решения органами власти.

Если сведений нет ни в свидетельстве, ни в акте на землю, ни в кадастре, муниципальные власти (местный совет) принимают решение о цели использования земель). Записи в кадастре делаются бесплатно, изменения в реестре оплачиваются пошлиной.

[3]

Предусмотрены полномочия в вопросе изменения категорий при отсутствии разделения государственных земель:

  • изменение категорий земли и изменение из-за этого границ земель Москвы, Петербурга, утверждается федеральным правительством (по Севастополю изменений не вносилось);
  • перевод земель запаса в иную категорию в общегосударственных целях проводится федеральным правительством;

В оставшихся случаях перевод земель запаса осуществляют или региональные власти или муниципальные власти, смотря, как распределяются полномочия между ними. Муниципальные власти могут получить такое право от региональных властей.

Переводом земель, относящихся к городским округам, районным или населенным пунктам занимаются органы власти, действующие в их пределах, если только земли находились в пределах территориальных образований до 05.01.2005.

Описанные правила касаются регионов, где не разделены земли между центральным правительством и региональными властями, что затрагивает и муниципальные власти. Если же разграничение проведено, каждый уровень власти решает вопросы по землям, находящимся под его ответственностью.

Какие категории земель могут быть присвоены землям запаса?

Их количество ограничено:

  • землями запаса;
  • землями населенных пунктов;
  • землями, используемыми под промышленные, транспортные, коммуникационные, оборонные, космические объекты – нет замкнутого списка целей назначения;
  • земли лесов;
  • земли занятые водными объектами;
  • земли под занятие сельским хозяйством.

В классификаторе целей использования земли перечислены возможные варианты использования участка в рамках каждой категории:

  • какие здания, какого назначения возводятся.
  • если речь идет о садоводческих товариществах, описаны варианты использования общих земель и отдельного участка, принадлежащего каждому владельцу.
Читайте так же:  Что выгоднее – оформить договор купли-продажи или дарения

В рамках категории предлагается свободно выбирать один из видов разрешенного использования, никакого специального разрешении, получать нет необходимости.

Процесс перевода земель в другую категорию

Изменение категории проходит почти одинаково, ряд особенностей обуславливается предыдущей категорий. Особенность земель запаса в предварительном формировании участка.

Что понимается под формированием участка?

  • Кадастровые инженеры фиксируют границы участка;
  • Составляется план расположения участка;
  • Участок вносится в кадастр.

Услуги кадастровых инженеров не бесплатны и их оплачивает заинтересованное лицо, имеющее разрешение на оформление бумаг на права на конкретный участок.

Особенностью земель запаса – отсутствие согласования границ участка с другими собственниками.

В тоже время не разрешается формировать участки:

  • На охраняемых территориях (земли, занятые водными объектами, лесами);
  • Пересекающие границы территориальных образований (городов, поселков и т.д.).

Формирование участка не должно нарушать градостроительные регламенты, в частности, размеры участков, целевое использование и т.д.

Категорию меняют после подачи заявления и бумаг, к нему приложенных. Каково примерное содержание ходатайства?

  • указание сведений из кадастрового паспорта;
  • категории (первоначальная и желаемая);
  • выписка из реестра об отсутствии правообладателя;
  • копии паспорта;
  • копия доверенности представителя и его паспорта;
  • выписка из реестра об отсутствии прав на участок;
  • материалы отправляются на проведение государственной экологической экспертизы.

Но, что, если приходиться заниматься изменением категории?

Заявление передается в нужный орган, который проверяет и заявление, и приобщенные бумаги.

Отказывают в принятии заявления, если:

  • нет всех документов или они не соответствуют законодательству (выдал не полномочный орган, отсутствуют обязательные элементы);
  • бумаги подало лицо, не имеющее на это право.

Наличие оснований отказать в ходатайстве обязывает госорган отослать ответ не позже 30 суток.

  • Федеральное правительство принимает решение в срок – 3 месяца;
  • Региональным властям отводится 2 месяца.

Решение об изменении категории излагается в акте.

  • На основании чего принят акт (решение совета, собрания, думы или иного органа власти);
  • Описываются размеры участка, адрес, кадастровый номер;
  • Категория, которая была и категория, которая присвоена.

Акт носит постоянный характер, его нельзя принять на ограниченный отрезок времени.

Когда отказывают в перемене категорий?

  • Ограничение, установленное федеральным законом;
  • Нарушение градостроительного регламента местности (не соответствие категории планам дальнейшего развития);
  • Негативные выводы экологической экспертизы.

Заинтересованный человек вправе жаловаться в суде, если считает отказ необоснованным и незаконным.

Если принимается решение в пользу изменения категории, сообщение направляется всем заинтересованным. Копия отправляется в органы кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость.

Возникает вопрос: нужно ли менять бумаги, подтверждающие права на участок или нет?

В законе говорится, что действительность выданных ранее бумаг сохраняется. Достаточно приобщать копию акта или получить новый кадастровый паспорт. В новом паспорте будет вписано наименование новой категории.

Что представляют собой земли запаса и как перевести их в другую категорию?

Земли в Российской Федерации разделены на земли сельского хозяйства, пунктов населения, спецназначения, территорий и объектов с особой охраной, лесного фонда, водных объектов и запаса. Давайте разберемся с последним типом земель. И так, что же имеет под собой эта категория земель?

Статья 103 ЗК РФ гласит, что землями запаса принято считать территории, принадлежащие государственным или муниципальным органам власти, кроме, конечно же, земель фонда перераспределения для сельхозцелей. К сведению, согласно статье 96 ЗК РФ, запрещено передавать такого рода земли арендаторам или новым владельцам из-за отсутствия ее целевого назначения.

На основании определения, область этой категории делят на

  1. Государственные:
    • федерального запаса;
    • запаса субъекта Федерации.
  2. Муниципальные.

Закон запрещает использование земель запаса до момента осуществления их перевода в иную земельную категорию. Но статья 45 ЗК гласит о возможности проводить на этой территории землеустройство, поиск геодезические, геологосъемочные, кадастровые и другие работы по исследованию местности.

Правовой режим земель запаса

Стоит понимать, что к данному виду принадлежат участки, которые больше не являются частью или прошли процедуру исключения из другой катеории. Одним из признаков земель запаса является пребывание их в собственности муниципалитета или государства.
Видео (кликните для воспроизведения).

Кроме того, такие земельные участки не могут быть предоставлены юридическим лицам и гражданам, поэтому запрещается их фактическое использование до смены кода категоризации и предоставления иным лицам для последующего хозяйствования.

При этом, это не бесхозные участки, так как:

  • находятся на учете и в кадастровой документации указана вся экономическая, правая и хозяйственная информацию;
  • закон защищает их от самовольного присвоения и любых других действий, несогласованных с государством или муниципалитетом;

Как уже упоминалось, земли запаса находятся в полной собственности органов государственной или местной власти и имеют резервное значение. Поэтому в обязанности этих органов входит постановка этих земель на учет для будущего предоставления их людям для ведения хоздеятельности или для других оправданных целей. Некоторые источники твердят о сходстве земель запаса с землями консервации, но важно понимать, что их правовой статус значительно разнится:

  • земли запаса можно использовать соответственно с их целевым назначением в отличие от законсервированных земель;
  • последние находятся не только под контролем органов местной власти, но и госорганов для обеспечения дополнительной экологической безопасности страны;
  • возврат первых в хозоборот не требует проведения никаких спецмероприятий, в которых нуждаются земли консервации.

Статьей 60 ЗК законодатель предоставляет органам местной власти необходимые полномочия для наделения граждан, которые не работают на сельхозпредприятии и не являются членами колхоза, участками из земель запаса, находящимся в специальном фонде, для создания фермерских хозяйств.

В рамках фонда перераспределения земли чаще всего передаются в соответствии с результатами проведенного конкурса (аукциона) или арендатору с правом выкупа. Те, которые по определенным обстоятельствам не были распределены, могут быть переданы в бесплатное пользование или проданы по нормативной цене.

Если речь идет о целевом фонде, это не значит, что земли запаса приобретают свое целевое назначение без перевода в советующую категорию. Работа фонда заключается в формировании группы лиц, которые могут претендовать на последующее использование земли. В основном земля предоставляется казачьим обществам с целью их расширения, для создания производственного комплекса и дальнейшей реализации сельхозпродукции, гражданам (вне общественных организаций) для собственного владения, либо аренды.

Читайте так же:  Права и обязанности гражданского истца в уголовном процессе

Перевод земель в другую категорию

Начиная процесс смены категории земель запаса, помните, что он достаточно сложен и занимает долгий период. Его результатом становится решение со стороны государственной или муниципальной власти. После того, как ваш участок выйдет из категории запаса и получит новую, он сможет быть использован вами только в соответствии с назначением. Вы можете перевести землю запаса в категорию земель:
  • сельскохозяйственного назначения – место расположения построек, перерабатывающих хозпродукцию, дорог и соединений для хозяйственной деятельности, насаждения лесов и даже локализации водоемов;
  • населенных пунктов под застройку объектами для дальнейшего проживания;
  • промышленности – место для дальнейшего строительства производственного комплекса, чаще всего, вне пункта населения;
  • относящихся к лесному и водному фондам.

Для того чтобы вы смогли запустить процесс изменения категорийности своего земельного участка, необходимо, первоочередно, составить ходатайство, на основании следующей информации:

  • номер участка в кадастровом реестре;
  • текущей и желаемой категорийности земельного участка;
  • аргументирования желания сменить категорию участка.

Кроме того, еще нужно подготовить пакет документов для присвоения иной категории земли. Первое — заявление и документы, удостоверяющие личность. Во-вторых, необходимо приложить выписки из госреестра и госкадастра. В первом случае подается информация об отсутствии документарного владельца участка, а во втором – об отношении земли к одной из категорий. И последнее, но не менее важное, – заключение экспертизы от государственной экологической инспекции РФ.

Ожидать ответ придется максимум 30 дней. При положительном результате вам выдадут акт о присвоении категории этому земельному участку, если же ответ не в вашу пользу – акт об отказе присвоить запрашиваемую категорию.

В каких же случаях стоит ожидать отказа?

  1. Если органы власти сочтут вас ненадлежащим лицом, обращающимся с такого рода запросом, вы получите отрицательный ответ.
  2. Если предоставленный пакет документов не удовлетворяет требования действующих законодательных норм и правил.

Получив акт о присвоении землям новой категории, вы обнаружите в нем информацию о:

  • причинах изменения категории;
  • размере площади, очертании границ участка и его номере в кадастровом учете;
  • предыдущей категории и вновь присвоенной.

Если вам необходимо перевести участок из указанной категории в любую из перечисленных выше категорий, что даст возможность использовать его с пользой, как для вас, так и для государства, то, возможно, вы столкнетесь с рядом возникших трудностей. Это достаточно важный вопрос, к которому нужно подходить с умом и при необходимости обращаться к квалифицированным специалистам.

Актуальные для РФ проблемы перераспределения земель

Почему, несмотря на необъятность земельных запасов России, у многих граждан, особенно из социально уязвленных категорий населения, сложности с получением земли для занятий, например, сельским хозяйством? Анализ современной ситуации — в программе «Время покажет» от Первого Канала.

Категория земель и вид разрешенного использования

Главная » Земля » Категория земель и вид разрешенного использования

В Российской Федерации все участки земли имеют свое особое назначение, в соответствии с которым должно осуществляться пользование ими. Для того, чтобы определить назначение того или иного участка, используются такие критерии, как вид разрешенного использования и категория. Далеко не каждый земельный участок может быть использован таким образом, чтобы строить на нем жилые дома.

Категории земельных участков

Существует семь категорий земель в РФ:

  • земли, предназначением которых является удовлетворение сельскохозяйственных нужд (они находятся за чертой поселений);
  • земли, относящиеся к населенным пунктам (они предназначены для развития муниципальных образований, находятся в их черте);
  • земли, которые предназначены для удовлетворения промышленных, энергетических, транспортных, оборонных нужд;
  • земли, относящиеся к лесному фонду (лесные земли, а также земли, которые лесными не являются, но предназначены для ведения лесного хозяйства);
  • земли территорий, подлежащих особой охране (они полностью или в какой-то мере изъяты из оборота или имеют особое значение в научной, рекреационной, природоохранной или иных областях);
  • земли, относящиеся к водному фонду (земли, на которых находятся водные объекты, охранные зоны, а также земли, выделяемые для того, чтобы на них были установлены соответствующие хозяйственные сооружения);
  • земли запаса (они находятся в госсобственности или собственности органов местного самоуправления и не могут быть предоставлены юридическим и физическим лицам).

Все земли РФ обязательно должны относиться к той или иной категории.

Информация о категории указывается в следующих документах:

  • Акты, предоставляющие земельные участки (это могут быть акты исполнительных госорганов на федеральном и региональном уровнях, а также органов местного самоуправления);
  • Кадастровый паспорт в обязательном порядке содержит указание на категорию земли;
  • Договоры, заключаемые по поводу участка земли (например, договоры аренды, мены, купли-продажи, залога и др.);
  • Документы, которые подтверждают регистрацию прав на недвижимое имущество, сделок с ним.

Если у земли отсутствует категория, то участок назначения не имеет. Следовательно, согласно статье 103 ЗК РФ, данный участок должен относиться к землям запаса. Земли данной категории не обладают целевым назначением. Однако использовать такие земли допустимо лишь после отнесения их к другой категории. Следовательно, запрещается использовать участок с неопределенной категорией.

Будьте готовыми к тому, что изменение категории займет довольно много времени и средств, достичь желаемого результата будет нелегко.

Построить жилые дома возможно на землях со следующими категориями:

  • Земли, предназначенные для сельскохозяйственных нужд;
  • Земли, относящиеся к населенным пунктам.

Оформление земель лесного фонда в собственность.

Что значит земли запаса, читайте тут.

Виды разрешенного использования земельных участков

Земли, принадлежащие к определенной категории, нередко имеют разное допустимое использование.

Существует большое количество различных видов использования. Конкретный вид использования, которое является разрешенным, устанавливается для участка локальным актом органов исполнительной власти на федеральном или региональном уровнях, а также актом органов местного самоуправления.

Если вы хотите построить дом на земле, относящейся к населенному пункту, необходимо, чтобы земельный участок имел следующее допустимое использование:

  • участки, предназначенные для ИЖС;
  • участки, предназначенные для того, чтобы вести личное подсобное хозяйство, а также приусадебные участки.

Если вы хотите построить дом на земле, которая имеет сельскохозяйственное назначение, необходимо чтобы это был участок, имеющий допустимое использование на ведение дачного или садоводческого хозяйства.

Читайте так же:  Возраст вступления в брак в россии

На тех участках, которые расположены на сельскохозяйственных землях, но имеют допустимое использование только под ведение личного подсобного хозяйства, сада или огорода, возводить жилые строения запрещено.

Если вы являетесь собственником земельного участка, вы можете изменить его допустимое использование.

Это проще, чем изменить категорию земли. Данный процесс зависит от настоящего и предполагаемого видов допустимого использования, от наличия утвержденных Правил землепользования, а также многих иных факторов. Для уточнения всех тонкостей обратитесь в администрацию вашего муниципального образования.

Виды разрешенного использования земельных участков под ИЖС

Осуществлять индивидуальную застройку и вести личное хозяйство можно на участках, коды которых лежат в диапазоне от 2,0 до 2,7 второго раздела классификатора.

Данные цифры означают, что использование земли может осуществляться в целях:

  • строительства жилых домов, количество этажей которых не превышает 3 (без деления на квартиры);
  • постройки зданий для сада;
  • постройки подсобных сооружений (сюда относятся гаражи, сараи и др.);
  • ведения личного подсобного хозяйства, организации участка;
  • ведения сада и огорода;
  • постройки непостоянных сооружений, которые являются передвижными и могут подключаться к общим техническим сетям (например, кемпинги и др.).

Если вы планируете заниматься предпринимательством, вам подойдет такой участок, код которого находится в диапазоне от 4,0 до 4,9 четвертого раздела классификатора. Назначение данных участков предполагает возведение долгосрочных объектов строительства. Данные объекты могут быть предназначены для отдыха, торговли, развлечения и т.д.

Как изменить категорию земельного участка

В случае если ваш участок земли имеет ту категорию, которая по каким-либо причинам вас не устраивает, можно изменить вид допустимого использования участка (например, чтобы на земле, предназначенной для подсобного хозяйства, можно было построить дом).

Чтобы осуществить это, обратитесь в администрацию муниципального образования, подготовив следующие документы:

  • документ, который удостоверяет личность собственника (паспорт);
  • кадастровый паспорт;
  • заявление;
  • документ, устанавливающий право на земельный участок (договор аренды или свидетельство);
  • свидетельства на строения, а также паспорт.

К вышеперечисленным документам обязательно приложите ходатайство об изменении категории, указав причину.

Для того чтобы изменить допустимое использование участка на ИЖС, предоставьте также:

  • письменное согласие всех лиц, имеющих соседние участки;
  • проект здания;
  • проект земельного участка;
  • согласие каждого из сособственников участка.

Подайте документы лично или же отправьте почтовое письмо. Причем перед отправкой письма обязательно сделайте опись вложения.

Кроме того, ваши интересы при проведении процедуры может представлять поверенный при наличии соответствующей доверенности. На принятие решения уходит как минимум полтора месяца. Процедура бесплатной не является.

Как только вы получите положительное решение, обратитесь в Росреестр. Изменения будут зафиксированы в ЕГРН и документах, связанных с правом собственности.

Вы получите отказ, если:

  • не хватает тех или иных документов или же были предоставлены не те документы;
  • по мнению комиссии, изменения повлекут за собой не соответствующее целям пользование участком.

Если вы получите отказ, у вас будет право обращения в суд.

Земли запаса в Российской Федерации

Земельные участки в РФ могут применяться для промышленных, сельскохозяйственных, социальных целей. В зависимости от этого все участки поделены на несколько категорий. Значительную площадь занимают земли запаса. Эти участки – своего рода резерв для федеральной или местной власти, который можно отвести под разные цели в зависимости от потребности. Для этого нужно пройти определенные процедуры.

Характеристика земель запаса

Приступая к изучению вопроса, обсудим статус и предназначение таких территорий. В первую очередь нужно выяснить, что такое земли запаса.

Согласно Земельному кодексу РФ , существуют следующие виды земель:

В соответствии со ст. 103 ЗК РФ, к последней категории относятся территории, принадлежащие государственным или муниципальным органам власти, кроме земель для сельскохозяйственных целей. То есть это все земли, которые не относятся ни к одному из предыдущих видов и не могут использоваться.

Стоит также упомянуть, что значит неиспользуемые земли. Такой статус определенные участки получают из-за того, что у земель запаса отсутствует целевое назначение. А, согласно законодательству, использовать любую территорию можно лишь в соответствии с ее целевым назначением.

Как следует из ст. 103 ЗК РФ, запрещено передавать такие участки арендаторам или новым собственникам без перевода наделов в другую категорию.

Земли запаса предоставляются на правах пользования для осуществления некоторых видов деятельности: например, на них можно проводить геодезические, кадастровые и другие работы по исследованию местности (ч.2 ст.103 ЗК РФ). Однако поскольку эксплуатация будет сопровождаться значительным влиянием на участок, законодательно предусмотрена необходимость перевода территории в иную категорию.

Что может быть отнесено к территориям запаса

К землям запаса относятся земли, которые:

[2]

  • не востребованы и являются частью сельскохозяйственных угодий;
  • изъяты у собственников по решению суда за нарушения законодательства;
  • выкуплены у частных собственников;
  • утратили правообладателя в связи с отказом собственника;
  • отошли государству по завещанию;
  • были предоставлены в срочное пользование, по истечении срока;
  • непригодны к использованию в силу своего качества: загрязненные, зараженные и так далее.

Данный перечень не является исчерпывающим. Особое место в нем занимают земли запаса в муниципальной собственности. К ним часто относят участки, которые никем не освоены или перешли к местным властям из-за прекращения прав граждан на них. Это часто происходит, когда муниципалитет выкупает земли у граждан для использования в будущем или получает в собственность территорию, которую никто не унаследовал.

Использование местных территорий запаса возможно, но оно будет специфичным.

Так, разрешенное использование земли запаса предусматривает выпас скота или охоту, но воздвигать капитальные сооружения или выращивать сельскохозяйственные культуры запрещено.

Чаще всего такие участки, находящиеся в собственности местных властей, просто не успели перевести в иную категорию или в силу своих характеристик они вообще не пригодны к какому-либо использованию.

Правовое положение земель запаса

Земли запаса находятся в собственности государства или местных властей, что является одним из основных признаков данного вида территорий. Это не значит, что они бесхозны и забыты: такие участки находятся на особом учете. В кадастровой документации указана вся экономическая и правовая информация, а закон защищает их от любых действий, на которые отсутствует согласие органов власти.

Подобные территории нельзя выделять физическим или юридическим лицам.

Использование земель запаса допускается после перевода в другую категорию и определения их целевого назначения. Это обеспечивает их сохранность, ведь существуют разные требования к эксплуатации территорий и способы защиты от повреждения участков, применяемых в определенных видах деятельности. Например, использование под постройку промышленных объектов предполагает одни мероприятия по защите земель, а осуществление сельскохозяйственной деятельности – другие.

Читайте так же:  Сроки выплаты страховки по осаго

Бесхозные территории, информация о которых не содержится в государственном кадастре недвижимости, не могут стать землями запаса. Только после того как отсутствие собственника отразится в соответствующих решениях местных властей, а земли сдадут муниципалитету, их можно относить к различным категориям.

Изменение категории земель

Если земли запаса находятся в собственности государства или муниципалитета продолжительное время, это значит, что найти им максимально эффективное применение не получается.

Однако все может быстро поменяться. Например, в крупных населенных пунктах часто не хватает места для постройки жилых домов, в связи с чем приходится увеличивать городскую площадь, чтобы вместить жителей и объекты инфраструктуры.

Процесс изменения категории земель занимает много времени. Потребуется немало исследований, экспертиз и согласований прежде чем власти примут решение о необходимости определения целевого назначения территории.

Один из важнейших документов в этом процессе – заключение государственной экологической инспекции РФ, допускающее смену категории земли и гарантирующее отсутствие негативных последствий этого решения.

Окончательное решение принимает муниципалитет или орган федеральной власти, в ведении которого находится участок.

Рекомендуем более детально ознакомиться с тем, какие существуют категории земель в РФ.

Возможные категории

Земли запаса можно перевести не в любую категорию, а лишь в одну из перечисленных ниже:

  1. Территории сельскохозяйственного назначения. На таких участках можно не только вести сельское хозяйство, но и строить дороги, коммуникации и здания, которые будут обеспечивать эту деятельность.
  2. Наделы населенных пунктов. Территория предоставляется для застройки жилыми и инфраструктурными объектами.
  3. Земли промышленности. Участки находятся за пределами населенных пунктов и применяются для строительства производственных зданий и сооружений, промышленной деятельности.
  4. Участки лесного и водного фонда.
  5. Охраняемые территории. Это особо важные объекты, имеющие высокую культурную или экономическую ценность. Примеры таких территорий – заповедники и заказники Российской Федерации.

Перевод земель в другую категорию

Для отнесения участка к иной категории заявитель должен подать ходатайство. В нем следует указать:

  • кадастровый номер участка;
  • нынешнюю и желаемую категорию участка;
  • причину запроса.

К заявлению о присвоении территории новой категории следует приложить документы, удостоверяющие личность заявителя, а также:

  • выписку из земельного кадастра с пометкой о том, что участок относится к землям запаса;
  • выписку из реестра прав на имущество с указанием собственника территории;
  • заключение Государственной экологической экспертизы.

Ответственность за незаконную эксплуатацию

За незаконное использование любых территорий, в том числе относящихся к категории запаса, в законодательстве предусмотрено несколько видов ответственности.

  1. Финансовая. Нарушитель возмещает весь материальный ущерб, причиненный его действиями.
  2. Административная – за самовольное занятие земли предусмотрен штраф ( ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях ).
  3. В соответствии с положениями ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые участки подлежат возврату собственникам без возмещения затрат за время незаконного пользования.
  4. Согласно ст. 254 Уголовного кодекса РФ , предусмотрена ответственность за интоксикацию или засорение грунтовых почв.

Мероприятия по охране земель

Охрана участков запаса – это комплекс действий, направленных на сохранение качества земель, повышение их продуктивности и плодородности. К мероприятиям по охране территорий можно отнести:

  • защиту земель от эрозии, подтопления, заболачивания и другого негативного воздействия природного характера;
  • действия по сохранению почв и их плодородности;
  • защиту сельхозугодий от зарастания сорными растениями;
  • ликвидацию последствий загрязнения, в том числе техногенного характера;
  • разработку законодательных актов в сфере охраны земель.

Для этого создаются федеральные, региональные и местные программы, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по обеспечению сохранности участков с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Оценка состояния земель и эффективности охранных мероприятий проводится с учетом экологической экспертизы, санитарно-гигиенических и иных законодательных требований.

Основные проблемы перераспределения участков

Россия занимает огромную площадь, а управление таким большим количеством территорий сопровождается проблемами в сфере перераспределения земель. К основным трудностям можно отнести:

  1. Бюрократизацию и длительный срок смены категории территории. Это приводит к задержке развития земель и даже может создавать препятствия для реализации национальных проектов.
  2. Обременение сервитутами участков, для которых запланировано изменение целевого назначения.
  3. Отсутствие надлежащим образом оформленной документации на землю или ее утеря.
  4. Невозможность перевести территорию в другую категорию из-за ее состояния: загрязнения, эрозии и так далее.

Земли запаса – своеобразный резерв территорий местной или общегосударственной власти. Пока участки находятся в этом статусе, их использование запрещено законом. Чтобы приступить к эксплуатации, сначала нужно изменить целевое назначение. Хотя этот процесс достаточно продолжителен, он позволяет убедиться, что территорию можно использовать в планируемых целях. Граждане, начавшие использовать земли запаса без перевода в другие категории, будут нести ответственность, вплоть до уголовной.

Видео (кликните для воспроизведения).

Магистр юридических наук по направлению «Гражданское и семейное право». В 2005 году окончил СПбГУ, в 2012 году – экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.

Источники


  1. Теория государства и права в вопросах и ответах:Учебно-методическое пособие. -5-е изд. исп. — Москва: ИЛ, 2015. — 725 c.

  2. Научные воззрения профессоров Пионтковских (отца и сына) и современная уголовно-правовая политика. — М.: Статут, 2014. — 432 c.

  3. Яблочков, Т. Гражданская ответственность дуэлянтов / Т. Яблочков. — М.: Типо-лiтография Т-ва Владимиръ Чичеринъ в Москве, 2018. — 686 c.
  4. Смирнов; Петренко Политология; М.: Велби, 2011. — 336 c.
Разрешенное использование земель запаса
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here