Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Сегодня рассмотрим следующий вопрос: "Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности" с комментариями профессионалов. Все вопросы задавайте нашему дежурному юристу.

Пожарная безопасность

successo images / Shutterstock.com

Вследствие пожаров в России гибнет все больше людей. В связи с этим государство усиливает контрольные мероприятия в сфере пожарной безопасности. В данном материале приведены примеры наиболее распространенных нарушений правил пожарной безопасности, особенности проведения проверок, а также меры ответственности предпринимателей за нарушения действующих правил и нормативов.

Проверки пожарной безопасности

Проверки пожарной безопасности проводит МЧС России. При проведении плановой проверки не позднее чем за три дня до начала контрольного мероприятия инспектор должен уведомить руководителя организации, а руководство предприятия обязано обеспечить присутствие своих представителей при проведении мероприятий по контролю. Основанием для проведения проверки является письменное распоряжение или приказ, подписанный руководителем контрольного органа. Проверка предприятия начинается с предъявления инспектором распоряжения на проверку и служебного удостоверения.

Помимо проверок по графику, инспекторы по пожарному надзору могут проводить внеплановые проверки. Например, если у ведомства имеется информация (от граждан, государственных органов, СМИ) о возникновении угрозы чрезвычайной ситуации. Понятно, что именно это довольно широкое обоснование используется сейчас при интенсивных проверках клубов и иных заведений с массовым скоплением людей.

Наиболее распространенные нарушения правил пожарной безопасности:

  • загромождение путей эвакуации;
  • несоблюдение режима курения;
  • использование неисправного электрооборудования;
  • отсутствие первичных средств пожаротушения;
  • установка в организациях глухих решеток на окнах;
  • отсутствие систем пожарной сигнализации и пожаротушения;
  • отделка путей эвакуации легкосгораемыми материалами.

По итогам контрольного мероприятия инспектор составляет акт в двух экземплярах, в котором отражается краткая характеристика пожарной безопасности объекта. В течение 10 дней со дня окончания проверки акт вручается под роспись представителю организации или направляется по почте. В случае выявления административного правонарушения инспектором составляется протокол в порядке, установленном законодательством, как в отношении юридического, так и физического лица, допустившего нарушения.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Чаще всего за нарушения пожарной безопасности инспекторы наказывают руководителя фирмы. Именно он отвечает за соблюдение пожарных требований. Реже к ответственности привлекают сотрудников, ответственных за пожарную безопасность, но если ответственный не выполнил приказ руководителя, ответственности ему не избежать.

Административная ответственность. За нарушение требований пожарной безопасности пожарные штрафуют самостоятельно. Инспектор составляет протокол, а главный государственный инспектор по пожарному надзору, его заместитель, назначает штраф.

Но есть нарушения, протокол по которым инспектор должен направить в суд. Речь идет о нарушении требований пожарной безопасности, повлекшем возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека. За это предусмотрено наказание вплоть до административного приостановления деятельности компании на срок до 90 суток (ст. 3.12 КоАП РФ) – это одна из наиболее широко применяемых сейчас мер воздействия на нарушителей. Но применять эту меру может только суд. Деятельность может быть возобновлена судом до истечения назначенного срока, если предприниматель докажет, что нарушения устранены.

Уголовная ответственность. Закон предоставляет дознавателям Государственной противопожарной службы право возбуждать и расследовать уголовные дела по ст. 219 Уголовного кодекса. Если из-за нарушений правил пожарной безопасности был причинен тяжкий вред здоровью человека, виновному грозит ответственность от штрафа в размере до 80 тыс. руб. до лишения свободы на срок до трех лет.

Тяжкий вред здоровью предполагает опасность для жизни или:

  • потерю зрения, речи, слуха или какого-нибудь органа;
  • прерывание беременности;
  • психическое расстройство;
  • заболевание наркоманией или токсикоманией;
  • неизгладимое обезображивание лица;
  • стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть;
  • полную утрату профессиональной трудоспособности.

[3]

Уголовная ответственность наступит, даже если виновный причинил такой вред неосторожно. Суды, как правило, наказывают за это преступление руководителей фирм или предпринимателей. Реже сотрудников, назначенных ответственными за пожарную безопасность.

Если нарушения пожарной безопасности повлекли за собой смерть человека или группы лиц, выносится еще более строгое наказание – лишение свободы до семи лет.

Частые вопросы

Разрешена ли реализация (продажа) пиротехнических изделий в торговом комплексе, расположенном в жилом здании?

Требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий содержат нормы, запрещающие реализацию пиротехнических изделий бытового назначения торговыми предприятиями в том случае, если объекты торговли находятся в жилых зданиях.

Какую ответственность будет нести арендодатель, предоставивший помещения арендатору для реализации пиротехнических изделий, при нарушении последним правил реализации пиротехнических изделий, правил пожарной безопасности?

Если в договоре аренды прямо не предусмотрена обязанность сторон по соблюдению требований пожарной безопасности, то ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности будет нести арендатор. В то же время при наличии соответствующих оснований к административной ответственности может быть привлечен и арендодатель.

Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности

Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности

1. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 20.4, являются общественный порядок и общественная безопасность. Изменения внесенные в ст. 20.4 Федеральным законом от 09.11.09 N 247 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — вступили в силу с 11.11.09.

2. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в:

1) ч. 1 ст. 20.4 состоит в том, что виновный нарушает требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с Законом о пожарной безопасности, Законом о ТР, в технических регламентах, а также утвержденные полномочными госорганами противопожарной защиты (см. об этом также коммент. к ст. 8.32). При этом виновный чаще всего игнорирует упомянутые выше правила, технические регламенты и т.п. За рамками объективной стороны данного административного правонарушения остаются нарушения правил пожарной безопасности в лесах, а также на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (в этом случае налицо объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в ст. 8.32, 11.16, см. коммент. к ним). Иначе говоря, виновный совершает данное административное правонарушение в быту, на работе, по месту учебы, на улице, площадях и т.п. Оконченным это деяние считается с момента совершения: оно может быть совершено как в форме действия (например, виновный развел костер на пляже), так и бездействия (например, виновный не устраняет неисправность в электропроводке, хотя она оголена и искрит при включении электролампы);

Читайте так же:  Можно ли умершего признать недостойным наследником

2) ч. 2 ст. 20.4 состоит в том, что виновный нарушает противопожарные правила, технические регламенты, нормы в условиях особого противопожарного режима (например, в местах складирования взрывоопасных веществ, хранения ГСМ на территории АЭС). Оконченным данное административное правонарушение считается с момента совершения: оно также совершается в форме действий либо бездействия. Наступление иных последствий, например возникновение пожара, не охватывается объективной стороной данного административного правонарушения;

3) ч. 3 ст. 20.4 состоит в том, что виновный нарушил требования технических регламентов, норм и правил пожарной безопасности и это повлекло возникновение пожара (однако при этом тяжких последствий не было). То есть налицо материальный состав административного правонарушения — пожар стал фактом. Оконченным данное административное правонарушение считается с момента возникновения пожара. Если пожар причинит тяжкий (или средней тяжести) вред здоровью человека либо повлечет иные тяжкие последствия, то (при наличии других необходимых признаков) возможна уголовная ответственность виновного по ст. 219 УК «Нарушение правил пожарной безопасности»;

4) ч. 4 ст. 20.4 состоит в том, что виновный выдает (на бланке установленного образца, с соблюдением процедур, предусмотренных Законом о ТР, Законом о пожарной безопасности, иных правовых актов в области сертификации и противопожарной безопасности) сертификат соответствия на продукцию (например, на партию сырья, полуфабрикатов, лакокрасочных изделий) при отсутствии сертификата пожарной безопасности (т.е. лицо, которое испрашивало сертификат соответствия, не представило, среди прочих документов, сертификат пожарной безопасности, а виновный, несмотря на это, выдал такому лицу сертификат соответствия продукции). Действующая форма сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов, утверждена приказом Минпромэнерго от 22.03.06 N 53 (в ред. от 21.04.09). Оконченным данное правонарушение считается с момента выдачи сертификата соответствия. Оно совершается исключительно в форме действий. Наступление иных последствий (например, пожар, вызванный такой продукцией) объективной стороной данного административного правонарушения не охватывается;

5) ч. 5 ст. 20.4 состоит в том, что виновный продает продукцию (например, осуществляет поставку книг, холодильников, телевизоров своим контрагентам) или оказывает услуги (например, гостиничные), подлежащие сертификации, не имея при этом сертификата соответствия (несмотря на то, что законодательством предусмотрена обязательная сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности). При этом виновный нарушает также Положение о системе сертификации в области пожарной безопасности в РФ (утв. приказом МЧС от 18.06.03 N 312, в ред. от 07.02.08) Оконченным данное правонарушение считается с момента совершения: оно совершается в форме действий. Наступление иных последствий (например, возникновение пожара) объективной стороной данного административного правонарушения не охватывается;

6) ч. 6. ст. 20.4 состоит в том, что виновный осуществляет несанкционированное (т.е. при отсутствии разрешений, выдаваемых, например, органами местного самоуправления, дорожными службами, органами ГИБДД и т.д.) перекрытие (путем выставления шлагбаумов, захламления стройматериалами, установкой врытых в землю столбов, разрытия траншей и т.п.) проездов (внутридворовых, внутриквартальных и т.п.) к зданиям и сооружениям (в т.ч. и к жилым зданиям, школам, заводам) для пожарных машин и техники.

Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда оно было совершено. Оно совершается только путем действий.

3. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных в ст. 20.4, являются:

1) граждане (см. коммент. к ст. 2.3, 2.8), должностные лица (см. коммент. к ст. 2.4, 2.5), юридические лица (см. коммент. к ст. 2.1, 2.10) — при совершении административных правонарушений, предусмотренных в ч. 1-3, 6 ст. 20.4;

2) должностные лица и юридические лица — при совершении административных правонарушений, предусмотренных в ч. 4, 5 ст. 20.4.

4. Субъективная сторона данных правонарушений характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью (см. коммент. к ст. 2.2).

В то же время относительно последствий, предусмотренных в ч. 3 ст. 20.4, речь может идти только о неосторожности; умышленное причинение легкого вреда здоровью не охватывается объективной стороной данного правонарушения, а при наличии иных признаков может иметь место состав преступления, предусмотренного ст. 219 УК.

5. Анализ мер административной ответственности, предусмотренных в ст. 20.4, показывает, что:

1) по ч. 1 назначается или предупреждение, или административный штраф (см. коммент. к ст. 3.4, 3.5). Кроме того, с 18.08.05 судья вправе также назначить (ИП или ЮЛ) такое наказание как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (см. коммент. к ст. 3.12);

2) по ч. 2-6 — только административный штраф;

3) предупреждение и штраф назначаются органом противопожарной службы (см. коммент. к ст. 23.34).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Требования пожарной безопасности — это особые условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Кто несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности?

  • собственники, владельцы имущества (пользователи, распорядители, арендаторы);
  • руководители федеральных органов исполнительной власти;
  • руководители органов местного самоуправления;
  • ответственные за пожарную безопасность на предприятии;
  • должностные лица в пределах их компетенции;
  • граждане.

Виды ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

1. Дисциплинарная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Если работник, назначенный ответственным за пожарную безопасность, не добросовестно выполняет свои обязанности по обеспечению пожарной безопасности на предприятии, работодатель может наказать работника дисциплинарными взысканиями:

  • выговор, предупреждение или замечание в письменной форме;
  • отстранение от должностных обязанностей на определенный срок или до устранения выявленных недочетов;
  • увольнение на соответствующих основаниях.
Читайте так же:  Консультация юриста при покупке доли в квартире

Суть в том, что работник из-за невыполнения своих обязанностей, нарушает трудовой договор, заключенный с работодателем на основании статьи 192 Трудового кодекса РФ. Дисциплинарная ответственность реализуется только в рамках отдельно взятой организации согласно Трудовому кодексу РФ.

2. Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) гласит, что административную ответственность несут предприниматели, физические и юридические лица. Также КоАП РФ устанавливает размер административного штрафа в случае нарушения требований пожарной безопасности.

Должностные лица ГосПожНадзора вправе возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанные с нарушениями требований пожарной безопасности. Административную ответственность можно условно поделить 2 группы:

1) Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и их последствия, которые указаны в статье 20.4 КоАП РФ:

Если нарушение пожарной безопасности не повлекло повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека, но само по себе нарушение произошло, размер административного штрафа зависит от того: попадает ли ваш объект в условия особого противопожарного режима или нет.

Особый противопожарный режим — это дополнительные требования пожарной безопасности, которые устанавливают органы государственной власти или местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Более строгое наказание за нарушение требований пожарной безопасности, в виде увеличенных административных штрафов предусмотрено за нарушение, повлекшее повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека.

[1]

Административное приостановление деятельности — это временное прекращение деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

2) Невыполнение предписания ГосПожНадзора попадает под части 12, 13 и 14 статьи 19.5 КоАП РФ:

Если не выполнить предписания Госпожнадзора в установленный срок, объекты защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания для различных категорий лиц, влечет за собой административные штрафы, дисквалификацию или административное приостановление деятельности.

Дисквалификация — запрещает физическому лицу занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица и осуществлять управление юридическим лицом. Дисквалификация заключается в том числе и в лишении физического лица права осуществлять медицинскую или фармацевтическую деятельность.

Дисквалификация за нарушение пожарной безопасности может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица.

3. Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Уголовная ответственность применима для должностных лиц и руководителей организации по результатам расследования правоохранительных органов и направления материалов в суд.

В ходе расследования устанавливаются факты умышленного или неумышленного причинения вреда здоровью, количество пострадавших и степень тяжести последствий.

По итогам расследования, правоохранительные органы могут вменить уголовную ответственность на основании статьи 219 Уголовного кодекса РФ:

Нарушение требований пожарной безопасности всегда ведет за собой большие материальные и финансовые потери, а в крайних случаях — смертельные исходы.

Чтобы избежать подобных ситуаций, отнеситесь серьёзно к выполнению требований пожарной безопасности. Начните с необходимого минимума пожарно-технических знаний (ПТМ), которые должны быть у каждого руководителя и ответственного за пожарную безопасность на предприятии.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Правовое регулирование

Согласование СТУ — разбор необоснованного отказа Минстроя. Беспредел. Часть 2.

Опубликовано: 2 апреля, 2018

Согласование СТУ — разбор необоснованного отказа Минстроя. Беспредел. Часть 2.

В продолжение предыдущей статьи «Согласование СТУ — разбор необоснованного отказа Минстроя. Часть 1.» в этой статье также описан конкретный случай необоснованного отказа Минстроя России в согласовании специальных технических условий по надуманным основаниям.

Для того, чтобы добавить комментарий, авторизуйтесь.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Кто отвечает за нарушения требований пожарной безопасности

Ответственность за то, что на объекте защиты найдены нарушения требований ПБ несут следующие лица:

  1. Владельцы (собственники) имущества.
  2. Руководство органов государственной власти РФ, выполняющих исполнительные функции управления.
  3. Руководство органов местного самоуправления.
  4. Уполномоченные владельцы, пользователи либо распорядители имущества, включая руководителей государственных учреждений.
  5. Ответственные за обеспечение ПБ, назначаемые руководством предприятий.
  6. Должностные служащие в пределах своей компетенции.

В жилых домах ответственными за пожаробезопасность квартир в случае их аренды или съема являются арендаторы и съемщики (если другое не зафиксировано в договоре).

Виды ответственности за нарушение требований ПБ

Ответственность за то, что требования пожаробезопасности нарушены, может быть разной степени тяжести – от дисциплинарной или административной до уголовной.

1. Дисциплинарное взыскание грозит сотруднику предприятия, ответственному за обеспечение ПБ, если нарушены требования ПБ. Может быть назначена одна из таких мер:

  • выговор;
  • замечание;
  • увольнение, если имеются достаточные основания.
Видео (кликните для воспроизведения).

Определяются меры в соответствии с трудовым договором, заключенным при принятии наказуемого на работу и Трудовым кодексом РФ (ст. 192).

2. Административная ответственность подразумевает такие виды наказаний:

  • предупреждение;
  • штраф;
  • изъятие с возвращением либо полная конфискация орудия правонарушения;
  • лишение специальных прав физ. лица;
  • админ. арест;
  • дисквалификация;
  • приостановление деятельности предприятия;
  • выдворение за пределы государства (касается граждан других стран либо лиц, не имеющих гражданства).

Уголовная ответственность может быть следующая:

  • штрафы в различных размерах;
  • лишение права занимать определенную должность или заниматься детерминированным видом деятельности;
  • обязательные или исправительные работы на различный срок;
  • арест сроком до 3 мес.;
  • лишение свободы до 5-и лет.

За что конкретно придется нести ответственность

Нарушения требований ПБ могут быть разной степени тяжести, соответственно, от этого будет зависеть вид ответственности. Штрафы накладываются на ответственное лицо в самых различных размерах, что также определяется разновидностью обнаруженного инспекцией нарушения. Кроме того, штрафные санкции несколько различаются для юридических, должностных и гражданских лиц.

Читайте так же:  Как можно сдать подушку обратно в магазин

Неуголовная ответственность предусмотрена за:

  • простые нарушения требований ПБ;
  • повторные нарушения требований ПБ;
  • нарушения требований ПБ, но совершенные в условиях действующего особого противопожарного режима;
  • нарушения, касающиеся внутреннего противопожарного водопровода; электрических установок на объектах защиты; электротехнической продукции; первичных средств тушения пожара;
  • нарушения требований, которые предъявляются к эвакуационным путям, выходам, системам ПС, АУПТ, СОУЭ, СПЗ;
  • нарушения требований по пожаробезопасности проходов, подъездов, проездов к зданиям, строениям и другим конструкциям на территории объекта защиты;
  • невыполнение производителем требований, включенных в тех. документацию на опасные вещества, материалы.

Уголовное наказание несут лица, совершившие:

  • поджог, взрыв либо иное опасное действие из хулиганских побуждений, повлекшее за собой тяжелые последствия (вплоть до смерти человека) либо значительный материальный ущерб;
  • такое нарушение требований ПБ, которое повлекло (по неосторожности) тяжелый вред здоровью или смерть людей/человека;
  • повреждение или полное уничтожение лесных массивов (либо иных насаждений) по причине неосторожного пользования взрыво- и пожароопасных веществ, материалов; обращения с огнем; а также при загрязнении или другом негативном воздействии.

На все волнующие Вас вопросы по требованиям пожаробезопасности объектов защиты и ответственности, запланированной при их нарушении, знают ответ грамотные консультанты компании «Пожарная безопасность». Обратитесь к нашим специалистам онлайн либо в телефонном режиме и проясните все сомнения.

При необходимости мы осуществим выезд на объект заказчика, проведем необходимые обследования и предоставим отчет.

В спектр наших услуг также входит:

  • пожарный аудит;
  • составление пожарной декларации;
  • подготовка объектов к проверкам службы пожарного надзора;
  • сертификация продукции в области пожарной безопасности и много другое.

Быстро, качественно и эффективно мы обеспечим комплексную пожарную безопасность Вашего объекта.

Особенности нарушения пожарной безопасности

Действие или бездействие ответственных лиц, которые привели или могли привести к пожару, относятся к нарушению правил пожарной безопасности. Осуществление постоянного контроля инспекторами надзорных органов позволяет предупредить возможные нарушения ППБ.

Безусловному соблюдению пожарной безопасности уделяется особое внимание. Несмотря на это, периодически происходят пожары во всех регионах страны с массовыми человеческими жертвами.

Весна 2018 года запомниться целям рядом пожаров, произошедших в крупных торговых центрах, которые причинили существенный материальный ущерб и унесли много жизней. Были приняты меры по усилению контроля над соблюдением пожарной безопасности на производственных объектах, жилых домах и других объектах. Действующее законодательство предусматривает за нарушение данных требований серьезное наказание, в том числе уголовную ответственность.

Общая характеристика

Правила пожарной безопасности являются обязательными для всех граждан и организаций РФ. Они имеют большое количество условий и требований к объектам общественного и индивидуального использования, которые должны быть защищены от возгорания и неконтролируемого распространения огня. Максимально жесткие требования предъявляются к организациям и компаниям, на территории которых работают устройства и оборудование, содержащие вещества которых способны:

  • Самовозгораться.
  • Принудительно гореть.
  • Поддерживать распространение огня.

Не соблюдение требований ПБ на объектах, где присутствуют подобные материалы, а также в квартирах и офисных помещениях, могут привести к серьезному ущербу. В случае получения человеком ожога, подобный ущерб относится к категории тяжкого вреда здоровью. При установлении факта умышленного поджога, виновника найти и определить намного проще, чем в ситуации, когда возгорание стало причиной создания неблагоприятных факторов или самовозгорание материалов.

Правовая характеристика нарушений

К нарушениям правил пожарной безопасности относятся:

  1. Несоблюдение установленных норм и предписаний надзорных органов.
  2. Не укомплектованность объекта средствами для предотвращения и борьбы с огнем.
  3. Отсутствие обученного персонала способного принять меры по ликвидации возгорания.

Назначенных ответственных лиц за противопожарное состояние объекта дисциплинируют и заставляют выполнять возложенные обязательства за счет сурового наказания, которое будет определено исходя из тяжести возможных последствий совершенного деяния.

Принятие новых правил пожарной безопасности, без реализации надзорной и карательной функции соответствующих органов, не гарантирует полное выполнение все требований пожарной безопасности. Их реализация и безусловное исполнение возможно при выполнении всех обязанностей в сфере пожарной безопасности, возложенных на должностных лиц.

Постоянная актуализация информации и ознакомление с ней заинтересованных лиц, позволяет вовремя реагировать на вносимые корректировки в законодательную базу и принимать соответствующие меры.

Состав и квалификация

Нарушением правил пожарной безопасности является действие или бездействие ответственных лиц, которые не имели задачу вызвать пожар, но могли его спровоцировать или создать препятствия для устранения и локализации очага возгорания. Преступление подобного характера, можно констатировать в отношении субъекта, который отвечает следующим требованиям:

  1. Возраст 16 и более лет.
  2. Относится к лицам ответственным за противопожарное состояние объекта и является:
  • Собственником недвижимости.
  • Руководителем в федеральном органе исполнительной власти.
  • Лицом, наделенным полномочиями по использованию и распоряжению имуществом.
  • Назначенным лицом, ответственным за соответствующее противопожарное состояние объекта.

Виды возможных нарушений

Нарушение пожарной безопасности имеет большое количество видов, которые можно разделить на несколько групп:

  • Полная или частичная неисправность противопожарных автоматических средств: пожарная сигнализация, устройств оповещения людей о задымлении, системы удаления дыма и другие системы.
  • Несоответствующая планировка и конструктивные особенности помещения: не достаточный размер лестничных коридоров, недоступность эвакуационных выходов.
  • Не созданы условия для быстрой и эффективной эвакуации людей из здания: загроможденные проходы, использование горючих материалов.
  • Нарушение на территории объекта требований противопожарного режима: курение за границами специально отведенной для этого зоны, использование не согласованных с надзорными органами электроприборов.

[2]

Классифицировать безответственное отношение к соблюдению мер противопожарным нормам можно, исходя из условий какая группа требований не выполняется. Среди подобных категорий нарушений, выделяют:

  1. Обучение и ознакомление всего персонала и ответственных лиц с правилами противопожарной безопасности.
  2. Не соблюдение требований к помещениям и территории, которые позволяют уменьшить возможные риски возникновения пожара и причинения материального вреда.
  3. Создание систем защиты объекта средствами сигнализации и локализации возгорания.
  4. Организации безопасного выполнения работ с применением открытого огня.
  5. Безусловное исполнение предписаний надзорных органов.
Читайте так же:  Порядок вступления в наследство по закону

В зависимости от причиненного ущерба

  1. Административные. Если установлен факт нарушения требования пожарной безопасности, но не было причинено вреда здоровью людей и нанесения материального ущерба
  2. Уголовные. В случае неисполнения установленных требований, ставшие причиной тяжкого вреда здоровью или причинения материального ущерба в крупных размерах.

Регулирующие нормы и законы

  1. Все нормы пожарной безопасности и определение круга обязанностей каждого должностного лица, несущего ответственность за их исполнение указаны в ФЗ «О пожарной безопасности».
  2. За нарушение противопожарного режима возможно применение ответственности административного характера, которая регламентируется статьей 20.4 КоАП.
  3. В случае серьезных нарушений или последствий неисполнения предписаний инспектора надзорного органа административная ответственность наступает по статье 19.5 КоАП.
  4. К уголовной ответственности привлекают по статье 219 УК РФ.

Ответственность за нарушения ППБ

Ответственность за нарушение противопожарной безопасности, может быть уголовной или административной:

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (499) 653-79-33

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 332-54-12

  1. После установления факта несоблюдения требований пожарной безопасности, нарушителя привлекают к ответственности не сразу. Для начала инспектором выписывается предписание, в котором он указывает несоответствие требованиям пожарной безопасности и мероприятия по их устранению
  2. Для выполнения определенных мероприятий устанавливаются сроки их реализации, которые не могут превышать одного года. По истечении установленной даты происходит контрольный аудит по выполнению мероприятий.
  3. Если во время проверки исполнения мероприятий, будет выявлено игнорирование или не исполнение установленных мероприятий, возможны два варианта:
  • Наложение административного штрафа;
  • Приостановление эксплуатации объекта в судебном порядке.

Особенность нарушения правил пожарной безопасности является возможность одновременного привлечения нарушителей к уголовной и административной ответственности.

Ответственность административная

Меры ответственности за нарушения ППБ в соответствии с КоАП статья 20.4, может носить предупредительный характер или штрафные санкции, в следующих объемах:

  • От одной до пяти тысяч рублей для физических лиц.
  • От шести до пятидесяти тысяч рублей для назначенных приказом лиц за поддержание противопожарной безопасности на объекте и ИП.
  • От пятнадцати тысяч до одного миллион рублей для организаций.

Если инспектор надзорного органа выявит неисполнение выписанных им предписаний по устранению выявленных замечаний, штрафные санкции будут определены в следующем объеме:

  • От полутора до пяти рублей для физических лиц.
  • От двух до трех тысяч рублей для ИП и руководителей.
  • От семидесяти до двухсот рублей для юридических лиц.

Назначенным за поддержание соответствующего состояния объекта лицам, которые не выполняли требования надзорных органов или выписанные предписания, в качестве наказания может быть назначено принудительно отстранение от занимаемой должности на срок до трех месяцев.

Ответственность уголовная

Самая строгая ответственность за нарушение правил противопожарной безопасности назначает в соответствии с Уголовным кодексом РФ статья № 219, дифференцированно, в зависимости от тяжести последствий. В случае причинение тяжкого вреда здоровья ответственность наступает по первой части статьи 219 и предусматривает следующие меры:

  • Наложение штрафа на сумму не более 80 000 рублей или удержание дохода, полученным преступником за 6 месяцев.
  • На срок до трех лет ограничение свободы.
  • Принудительное привлечение к работам на период не более трех лет.
  • Запрет занимать определенные судом должности и работы на срок до трех лет.

Если в результате несоблюдения установленных требований ППБ произошел летальный исход, то к виновнику будут применяться более жесткие карательные меры, среди которых:

  • Срок обязательных работ увеличивается до пяти лет.
  • Пять лет изоляции преступника от общества в исправительных учреждениях.

Причинение смерти двум и более лицам будет караться заключением под стражу на период до семи лет.

Пример судебной практики

В судебной практике достаточно много случаев привлечения к ответственности лиц и организаций за несоблюдение мер противопожарной безопасности.

Несмотря на жесткие карательные меры, многие ответственные лица и обычные граждане пренебрегают простыми правилами пожарной безопасности, в результате которых наносится серьезные материальный урон и погибают люди.

Пример 1. В 2011 году гражданка Ч. арендуя квартиру, пренебрегла мерами противопожарной безопасности и обернула светильник тканью. Через короткий промежуток времени ткань нагрелась, и произошло её возгорание, которое переросло в полномасштабный пожар. В результате него ожоги, характеризуемые как тяжкий вред здоровью, были причинен одному человеку. Гражданка Ч. была привлечена к ответственности и получила наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Пример 2. К двум годам условно, была приговорена гражданка В., нарушившая меры противопожарной безопасности. Она подключила в сеть удлинитель, на котором имелись видимые повреждения изоляции. В результате его использования произошло короткое замыкание, которое стало причиной образования пожара. Угарный газ попал в квартиру, расположенную этажом выше, что привело к отравлению и летальному исходу проживающего там гражданина Ф.

Возможность избежать наказания

Единственным способом избежать ответственности за несоблюдение правил пожарной безопасности является их строгое соблюдение и безоговорочное выполнение рекомендуемых надзорными органами мероприятий по предупреждению возникновения пожаров. Для полной уверенности в отсутствии претензий со стороны надзорных органов необходимо выполнить мероприятия по трем следующим пунктам:

Необходимо проверить актуальность и правильность:

  • Учредительной документации;
  • Приказов, о назначении ответственных лиц за противопожарную безопасность;
  • Технической документации;
  • Лицензионных свидетельств;
  • Инструкций по пожарной безопасности;
  • Других документов.
  1. Подготовка объекта. Полностью готовое помещение должно содержать:
  • Актуализированные планы эвакуации людей в случае задымления и пожара, которые расположенные в установленных местах;
  • Информационные стенды с указанием телефона для вызова пожарной службы;
  • Исправно работающие установки противопожарной защиты и сигнализации;
  • Необходимое количество работающих огнетушителей;
  • Исправную электропроводку и электрическое оборудование;
  • Установки для тушения пожара.
  1. Устранение предыдущих замечаний надзорных органов
Читайте так же:  Штраф за обгон тихоходного транспортного средства

Если инспектор впервые выявил нарушения, то можно избежать привлечения к ответственности. Организация получает протокол от надзорного органа, в котором содержатся все обнаруженные нарушения и сроки их устранения.

По истечении установленных периодов, пожарный инспектор приходит с повторной проверкой и контролирует исполнение протокола. В случае не выполнения предписаний, ответственные лица будут привлечены к административной ответственности. В этом случае штраф может быть достаточно существенным и составлять сумму 500 тысяч рублей.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

К административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь организацию, индивидуального предпринимателя, должностное лицо, физическое лицо.

Если в результате нарушения правил пожарной безопасности погибли люди или причинен тяжкий вред здоровью, виновные физические лица будут привлечены к уголовной ответственности.

Привлечение к ответственности

К ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь лицо, в действиях которого обнаружен состав соответствующего административного правонарушения или преступления.

В качестве должностного лица могут привлечь как руководителя организации-нарушителя, так и работника, ответственного за пожарную безопасность. Эти лица обязаны организовать и обеспечить выполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности, а в случае правонарушения в области пожарной безопасности несут административную ответственность как должностные лица (следует из примечания к Статье 2.4 КоАП РФ).

Сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, не всегда может выполнить требования закона самостоятельно. Поэтому чаще наказывают именно руководителя организации. Может сложиться ситуация, когда ответственный сотрудник, руководитель и юридическое лицо будут одновременно привлечены к административной ответственности.

Иногда правила противопожарного режима сформулированы через обязанность руководителя. Например, руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности (Правила противопожарного режима, пункт 43). В таких случаях ответственность несет именно руководитель, а не организация в целом и не ответственное лицо.

Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Административную ответственность несут организации, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане (часть 1 статья 20.4 КоАП РФ).

Статья 20.4 КоАП РФ — основная норма, предусматривающая административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

Статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах и на транспорте.

Предупреждение

Обойтись предупреждением за нарушение требований пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ возможно, если:

  • нарушение выявлено впервые;
  • имущественный ущерб никому не причинен;
  • нет вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и угрозы его причинения;
  • нет угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.

В отношении субъекта малого или среднего предпринимательства и его работников штраф также будет заменен на предупреждение при привлечении к ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ (часть 2 статьи 3.4, часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Штраф — основной вид наказания нарушителя правил пожарной безопасности, назначается в зависимости от обстоятельств нарушения (размеры штрафов указаны в рублях).

1. Нарушение требований пожарной безопасности, кроме нарушений ПБ в лесах и на транспорте (КоАП РФ, статья 20.4, часть 1):

  • Гражданин — 2 000 — 3 000
  • Должностное лицо — 6 000 — 15 000
  • ИП — 20 000 — 30 000
  • Юрлицо — 150 000 — 200 000

2. Нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима (КоАП РФ, статья 20.4, часть 2):

  • Гражданин — 2 000 — 4 000
  • Должностное лицо — 15 000 — 30 000
  • ИП — 30 000 — 40 000
  • Юрлицо — 200 000 — 400 000

3. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека (КоАП РФ, статья 20.4, часть 6):

  • Гражданин — 4 000 — 5 000
  • Должностное лицо (в том числе ИП) — 40 000 — 50 000
  • Юрлицо — 350 000 — 400 000

4. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека (КоАП РФ, статья 20.4, часть 6.1):

  • Юрлицо — 600 000 — 1 000 000

Приостановление деятельности

Видео (кликните для воспроизведения).

Административное приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток возможно, если в результате нарушения правил возник пожар, причинен тяжкий вред здоровью человека или смерть (часть 6.1 статьи 20.4 КоАП РФ).

Источники


  1. ЛазаревВ.В. История политических и правовых учений: Уч. /В.В.Лазарев-3изд.-М.:Юр.Норма,НИЦ ИНФРА-М,2016-800с.(п) / ЛазаревВ.В.. — Москва: СИНТЕГ, 2016. — 645 c.

  2. Микешина, Людмила Диалог когнитивных практик. Из истории эпистемологии и философии науки / Людмила Микешина. — М.: Российская политическая энциклопедия, 2010. — 576 c.

  3. Гамзатов, М. Латинско-русский словарь юридических терминов и выражений для специалистов и переводчиков английского языка / М. Гамзатов. — М.: СПб: Санкт-Петербургский Университет, 2013. — 508 c.
  4. Настольная книга судебного пристава-исполнителя. — М.: БЕК, 2014. — 752 c.
Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here